กฤษฎีกา 283/2026: แรงงานที่พำนักอยู่ต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย อาจถูกปรับ 80–100 ล้านดอง ตั้งแต่วันที่ 10 กันยายน 2026

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา มีการเผยแพร่ข้อความบน Facebook และ Zalo เกี่ยวกับ “กฎหมายใหม่ว่าด้วยแรงงานในต่างประเทศ ซึ่งมีโทษปรับ 100 ล้านดอง และอาจถูกดำเนินคดีอาญาด้วย” ข้อความดังกล่าว เป็นความจริงเพียงบางส่วน แต่ได้นำเอกสารทางกฎหมาย 2 ฉบับที่แตกต่างกันมาปะปนกัน และยังเพิ่มรายละเอียดบางอย่างที่ไม่มีอยู่จริง

เอกสารที่แท้จริงคือ กฤษฎีกา 283/2026/NĐ-CP ซึ่งรัฐบาลออกเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2026 เพื่อกำหนดโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านแรงงาน ประกันสังคม และแรงงานเวียดนามที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญา กฤษฎีกาฉบับนี้ประกอบด้วย 6 บท 68 มาตรา และ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 กันยายน 2026

ด้านล่างนี้คือตัวเลขที่ตรวจสอบไขว้กับแหล่งข้อมูลทางการแล้ว พร้อม 3 ประเด็นที่ข่าวลือรายงานผิด

ตัวเลข 3 ข้อที่ควรจำ

นอกจากนี้ การซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน หรือยึดครองข้อมูลในฐานข้อมูลแรงงานอย่างผิดกฎหมาย อาจมีโทษปรับสูงสุด 70 ล้านดองเวียดนาม ซึ่งเป็นข้อกำหนดใหม่ที่ควรทราบ โดยเฉพาะสำหรับผู้ที่เคยถูกนายหน้าขอให้ส่งสำเนาเอกสารส่วนตัว

3 ประเด็นที่ข่าวลือรายงานผิด

1. นี่ไม่ใช่ “กฎหมาย” แต่เป็นกฤษฎีกา และมีการประกาศใช้แล้ว

ข้อความที่เผยแพร่ทางออนไลน์เรียกเรื่องนี้ว่าเป็น “ร่างกฎหมายแรงงานในต่างประเทศลงวันที่ 10 สิงหาคม” แต่ในความเป็นจริง มีการนำเอกสาร 2 ฉบับที่แตกต่างกันมารวมเป็นเรื่องเดียวกัน ดังนี้:

• กฤษฎีกา 283/2026/NĐ-CP — เป็นเอกสารของรัฐบาล ออกเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2026 และจะมีผลบังคับใช้วันที่ 10 กันยายน 2026 เอกสารฉบับนี้เป็นเอกสารที่กำหนดบทลงโทษตามที่กล่าวไว้ข้างต้น และไม่ใช่ร่างอีกต่อไป
• ร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายว่าด้วยแรงงานเวียดนามที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญา — รัฐสภาหารือเรื่องนี้ในช่วงเช้าของวันที่ 10 สิงหาคม 2026 รวมถึงข้อเสนอให้ห้ามผู้ที่เคยละเมิดกฎหมายเดินทางออกนอกประเทศ เรื่องนี้ ยังเป็นเพียงข้อเสนอ ไม่ใช่กฎหมาย และยังไม่มีผลบังคับใช้ เราได้รายงานการหารือดังกล่าวแยกไว้ใน รัฐสภาเสนอเพิ่มข้อจำกัดต่อแรงงานที่ละเมิดกฎหมายในต่างประเทศ

การนำเอกสารทั้งสองฉบับมารวมกันแล้วเรียกว่าเป็น “กฎหมายใหม่ลงวันที่ 10 สิงหาคม ซึ่งมีผลตั้งแต่วันที่ 10 กันยายน” จึงผิดทั้งในเรื่องชื่อเอกสารและกระบวนการออกกฎหมาย

2. “ปรับ 100 ล้านดอง + ดำเนินคดีอาญา” — กฤษฎีกาฉบับนี้ไม่ได้กำหนดความผิดทางอาญา

กฤษฎีกา 283/2026 เป็นเอกสารเกี่ยวกับ โทษทางปกครองสำหรับการละเมิด บทลงโทษหลักมีเพียงการตักเตือนหรือการปรับ นอกจากนี้ยังมีบทลงโทษเพิ่มเติม เช่น การริบของกลาง การเพิกถอนสิทธิใช้ใบรับรองวิชาชีพเป็นการชั่วคราว และการระงับการดำเนินงานเป็นการชั่วคราว กฤษฎีกาฉบับนี้ไม่ได้กำหนดโทษจำคุก

รายละเอียดสำคัญประการหนึ่งคือ ข้อกำหนดที่ลงโทษแรงงานซึ่งพำนักอยู่ต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าบังคับใช้เฉพาะกรณีที่การกระทำนั้น ยังไม่ถึงระดับที่ควรดำเนินคดีอาญา หมายความว่าโทษทั้งสองประเภทนี้ไม่ใช้พร้อมกันและไม่สะสมกัน ต่างจากที่ข่าวลือกล่าวอ้าง

ความรับผิดทางอาญามีอยู่จริง แต่กำหนดไว้ใน เอกสารทางกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง และ มุ่งเป้าไปยังบุคคลคนละกลุ่ม: มาตรา 349 ของประมวลกฎหมายอาญากำหนดความผิดฐาน จัดการหรือเป็นนายหน้าให้บุคคลอื่นเดินทางออกนอกประเทศอย่างผิดกฎหมาย หรือพำนักอยู่ในต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย โดยมีโทษพื้นฐานจำคุก 1–5 ปี และมีกรอบโทษที่หนักขึ้นเป็น 5–10 ปี และ 7–15 ปี

ประเด็นสำคัญคือคำว่า “จัดการหรือเป็นนายหน้า” กล่าวคือ ผู้ที่วางแผนการ ชักนำผู้อื่น หรือรับเงินจากผู้อื่น แรงงานที่เพียงแค่พำนักเกินกำหนดไม่ได้กระทำความผิดประเภทนี้โดยอัตโนมัติ แต่ผู้ใดก็ตามที่รับสมัคร เชื่อมต่อผู้คน หรือรับเงินเพื่อส่งผู้อื่นไปทำงานต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย ก็ถือว่าเข้าใกล้เส้นแบ่งทางกฎหมายดังกล่าวอย่างชัดเจน

3. “บริษัทนายหน้าถูกปรับ 200 ล้านดอง” — ตัวเลขถูกต้อง แต่ยังไม่ใช่เรื่องทั้งหมด

200 ล้านดองเวียดนามคือค่าปรับสูงสุดที่ใช้กับองค์กร แต่สำหรับบริษัทจัดหางานแล้ว สิ่งที่ร้ายแรงกว่าค่าปรับคือ การถูกระงับการดำเนินงานเป็นการชั่วคราว และ การถูกเพิกถอนใบอนุญาต ในทางปฏิบัติ บริษัทจัดส่งแรงงานไปต่างประเทศบางแห่งเคยถูกปรับ 400 ล้านดองเวียดนามและถูกระงับกิจการเป็นเวลา 18 เดือนภายใต้กฎระเบียบก่อนหน้านี้ การถูกเพิกถอนใบอนุญาตหมายถึงการสูญเสียความสามารถในการดำเนินธุรกิจทั้งหมด ไม่ใช่เพียงจ่ายค่าปรับแล้วดำเนินงานต่อได้